Что значит ведомственная принадлежность организации
Ведомственная принадлежность предприятия и учреждения: определение, примеры
Ведомственная принадлежность государственного учреждения определяется довольно просто. Важно понимать, к какой сфере принадлежит организация, чтобы ее можно было легко отнести к комитету или министерству, которое управляет ею от имени государства. Яркий пример: школа относится к сфере образования, так как находится в ведении компетентного министерства Российской Федерации.
У госструктур особых сложностей с определением этого параметра нет, так как каждый так или иначе подчиняется различным министерствам, входящим в состав правительства РФ. Но с частным предпринимательством не все так просто, поскольку они могут быть подчинены сразу нескольким государственным структурам.
Важность исследования вопроса
Вопрос о ведомственной принадлежности некоторых предприятий к той или иной государственной структуре очень важен, поскольку законодательство на данный момент не дает конкретного ответа на этот вопрос. Большинство существующих промышленных предприятий и фабрик были созданы во времена Советского Союза, поэтому их собственность была установлена в соответствии с действующим законодательством. Особых сложностей не возникло, так как законодательством определена процедура смены этой принадлежности для некоторых организаций.
После распада СССР об этой теме в какой-то момент забыли, так как правительство страны было вынуждено решать более важные насущные вопросы. Однако уже в начале 2010-х, когда по всей стране начались реорганизации и изменения, затронувшие исполнительную власть, им пришлось вернуться к этому и начать разбираться в ситуации и накопившихся проблемах. Поскольку на данный момент необходимо определить аффилированность подавляющего числа организаций с профильными министерствами, этот вопрос активно изучается Правительством РФ.
Современное состояние вопроса
Законодательство РФ по состоянию на 2017 год не дает четкого определения, как именно следует определять ведомственную принадлежность тех или иных организаций. Юристы, готовящие документацию по этому поводу, часто ссылаются на статью 114 Конституции РФ, а также на статью 14 Закона «О Правительстве Российской Федерации», поскольку именно благодаря этим двум документам осуществляется управление федеральной собственностью это проверено.
Читая эти законодательные документы, можно сделать вывод, что только избранный федеральный орган осуществляет процедуру управления государственным предприятием. Именно этот орган должен определить соответствующую принадлежность и юрисдикцию конкретной фирмы и взять ее под общий контроль.
Как определить принадлежность?
Существующая юридическая практика предполагает, что по наличию специального реестра юридических лиц можно определить ведомственную принадлежность объектов, организаций и различных субъектов. В этом документе должны быть указаны все соответствующие лица, которые подчиняются тому или иному органу исполнительной власти. При этом в рамках этого органа должно быть утверждено положение, в котором также будут указаны данные организации. Проблема в том, что в большинстве случаев журналы просто не существуют.
Если бизнес утратил свою аффилированность с государственным учреждением из-за прошлых реорганизаций, могут возникнуть некоторые трудности с его юридическим определением. В частности, необходимо будет найти преемника ранее существовавшего органа, который получит свои права и полномочия по управлению организациями. Если его удалось найти, компания должна начать заносить данные о себе в список подведомственных организаций.
А как на практике?
В теоретической части все кажется достаточно прозрачным и понятным, но на практике ситуация с определением ведомственной принадлежности часто складывается совершенно иначе. Правопреемника подавляемого федерального органа зачастую просто невозможно установить. Причины этого могут быть самыми разными, очень часто речь идет о том, что реорганизация проводилась достаточно сложно и в ходе ее реализации полномочия и сферы контроля вновь образованных органов принадлежат исполнительной власти, разве они не образовались сразу.
Другой причиной невозможности установления правопреемника может быть также незаинтересованность вышестоящих властей. Как правило, отраслевым министерствам не нужна головная боль новой структуры, требующей пристального контроля. Это часто является причиной того, что некоторые муниципальные учреждения могут подчиняться одновременно нескольким органам исполнительной власти или ни одному из них.
Территориальная принадлежность
Чаще всего возникает вопрос о ведомственной принадлежности территории тому или иному федеральному органу. На первый взгляд это кажется довольно простой мерой, но на самом деле для ее определения необходимо использовать большое количество кадастровых документов. В то же время юридические лица часто вынуждены тратить много времени на обнаружение этой информации.
Если вы планируете купить землю в тихом и густом лесу, вам также необходимо открыть для себя ее собственность. В этом случае будет намного проще получить кадастровые карты, поскольку они также публикуются на открытых для общественности интернет-порталах. Однако для его регистрации вам все равно необходимо обратиться в соответствующий региональный офис.
Что может помочь определить принадлежность?
Юридический адрес — один из основных инструментов, по которому можно понять, к какому органу исполнительной власти принадлежит то или иное учреждение. В любом случае вы наверняка сможете определить региональную принадлежность, а это уже полдела. В целом можно использовать абсолютно всю открытую информацию об организации, это не запрещено законом и может помочь решить проблему в кратчайшие сроки.
Информация об учредителях также может помочь вам определить эту принадлежность, их профессиональная деятельность в любом случае должна быть связана с определенной сферой, контролируемой сверху. Однако эта информация не всегда находится в открытом доступе, и ее бывает сложно получить.
Образовательные учреждения
Ведомственную принадлежность образовательного учреждения определить достаточно просто, каждое из них находится в подчинении регионального управления Минобразования. Последний, в свою очередь, напрямую контролируется самим министерством, а контроль осуществляется на высшем уровне. В данном случае речь идет как о муниципальных, так и о частных образовательных организациях.
Последние обязаны постоянно предоставлять в надзорный орган отчетную документацию о своей деятельности, при ее отсутствии никто не допустит дидактическую деятельность. Именно поэтому многие бизнесмены не спешат открывать учебное заведение, опасаясь сильного давления со стороны куратора.
Собственность и принадлежность: ИП
При рассмотрении ведомственной принадлежности довольно важную роль играет форма собственности. Особенно часто это проявляется при ведении различных судебных процессов, одним из основных отличий которых является то, что один предприниматель несет ответственность всем своим имуществом, а юридическое лицо — своим уставным капиталом, который может оказаться относительно небольшим.
Как правило, индивидуальные предприниматели подчиняются налоговой инспекции, но это касается только налоговых вопросов. Если речь шла о производстве какого-либо товара или услуги, сначала они должны были сообщить государству о качестве своей продукции, последнее должно было поставить отметку о ее соответствии общепринятому стандарту. Теперь этого больше не происходит.
Собственность и принадлежность: ООО
Ведомственную принадлежность ООО также определить довольно сложно. Одна из причин — отсутствие четкого определения этого термина. Некоторые интерпретируют его как правительственное учреждение, которое должно участвовать в обслуживании учреждения и контролировать его надлежащее функционирование. В этом смысле мы говорим о высшей организации, что не совсем верно.
Понятие членства больше характерно для бюджетных и государственных организаций, так как они контролируются комитетами и министерствами. Именно с помощью ведомств государство регулирует, контролирует и координирует деятельность подконтрольных учреждений и организаций.
Что делать, если не получается определить принадлежность?
Ведомственная принадлежность, виды которой являются предметом разногласий среди теоретиков права, бывает довольно сложно определить. Если вы не можете сделать это самостоятельно, вам придется разослать запросы во все органы исполнительной власти, которые, по вашей гипотезе, могут быть надзорным органом интересующего вас учреждения.
Полученные ответы должны быть написаны и иметь печать министерства, только в этом случае они будут действительными. Обратите внимание, что ответ на письменный запрос может поступить в течение 2-4 недель с момента отправки, такое долгое время обработки связано с большим объемом корреспонденции, полученной этими организациями.
А если и это не помогло?
Если еще не удалось установить юрисдикцию, а также юридический адрес не помог вам в этом, вы должны направить свой запрос в вышестоящий орган — Федеральное агентство, которое занимается управлением федеральной собственностью. К вашему письму вы должны приложить все официальные ответы, которые вы получили от всех министерств, в которые вы ранее обращались.
В свою очередь, агентство должно перенаправить ваше письмо в правительство РФ и приложить запрос, согласно которому унитарное предприятие должно будет обзавестись собственным контролирующим органом. Это будет осуществляться на основании постановления правительства РФ, принятого в 1998 году, согласно которому именно федеральные органы должны осуществлять контроль над существующей федеральной собственностью.
В случае, если вы не получили своевременного ответа на собственный запрос, вы можете обратиться в надзорный орган, в который вы его отправили, и уточнить судьбу. Если письмо не получено, причину можно уточнить в почтовом отделении, куда оно было отправлено. Обратите внимание: лучше отправлять письмо с объявленной ценностью, это увеличивает шансы на то, что оно дойдет до адресата.
Заключение
Точной формулировки того, что означает ведомственная принадлежность, сегодня не существует. По мнению юристов, это сильно усложняет работу ряда ведомств, отвечающих за мониторинг бюджетных и частных организаций. Их долгосрочную трудовую деятельность часто срывают из-за разного толкования терминологии разными деятелями юридической сферы.
Следует отметить, что надзорный орган и орган, в ведомственном подчинении которого находится структура, могут не совпадать. Это явление возникает из-за разделения управления на административное и функциональное. Например, сотрудники школ, вузов и институтов могут быть административно подчинены администрации района, а функционально — Министерству образования. Однако такое деление не характерно для госучреждений, оно больше характерно для частных организаций.
Приложение N 1. Перечень муниципальных учреждений по ведомственной принадлежности
Алексеевского городского округа
от 29 декабря 2018 года N 6
Перечень
муниципальных учреждений по ведомственной принадлежности
Наименование отраслевого органа по ведомственной принадлежности и учреждения
Администрация Алексеевского городского округа
Муниципальное казенное учреждение «Центр материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления» Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципального заказа Алексеевского района»
Муниципальное бюджетное учреждение «Поисково-спасательная станция Алексеевского района»
Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство»
Муниципальное бюджетное учреждение «Алексеевский ОКС»
Управление культуры и молодежной политики администрации Алексеевского городского округа
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная библиотека Алексеевского района» Белгородской области
Муниципальная бюджетная организация дополнительного образования «Школа искусств» Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная клубная система» Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Алексеевский краеведческий музей»
Муниципальное автономное учреждение культуры «Центр культурного развития «Солнечный»
Автономное учреждение «Парк культуры и отдыха»
Управление образования администрации Алексеевского городского округа
Муниципальное бюджетное учреждение «Центр оценки качества образования» управления образования администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Станция юных натуралистов» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Станция юных техников» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида N 1 г. Алексеевка Белгородской области»
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 2 г. Алексеевки Белгородской области
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида N 3 г. Алексеевка Белгородской области»
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида N 7 г. Алексеевка Белгородской области»
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида N 8 г. Алексеевка Белгородской области»
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида N 9 г. Алексеевка Белгородской области»
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида N 11 г. Алексеевка Белгородской области»
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 12 г. Алексеевки Белгородской области
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 13 г. Алексеевки Белгородской области
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида N 14 г. Алексеевка Белгородской области»
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида N 15 г. Алексеевка Белгородской области»
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида N 17 г. Алексеевка Белгородской области»
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Алейниковский детский сад Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Варваровский детский сад общеразвивающего вида Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Глуховский детский сад Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Иловский детский сад Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Луценковский детский сад Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Матрено-Гезовский детский сад Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Мухоудеровский детский сад Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Подсередненский детский сад Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Советский детский сад общеразвивающего вида Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад с. Станичное Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Щербаковский детский сад Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 1 г. Алексеевки Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 2 г. Алексеевки Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 3 г. Алексеевки Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 4 г. Алексеевки Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа N 5 г. Алексеевки Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа N 6 г. Алексеевки Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 7 г. Алексеевки Белгородской области
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Алейниковская основная общеобразовательная школа» Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Афанасьевская средняя общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Белозоровская основная общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Божковская основная общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Варваровская средняя общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Гарбузовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Глуховская средняя общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Жуковская средняя общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Иващенковская основная общеобразовательная школа» Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Иловская средняя общеобразовательная школа им. Героя России В. Бурцева Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Ильинская средняя общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Красненская средняя общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Луценковская средняя общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Матреногезовская средняя общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Меняйловская основная общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Мухоудеровская средняя общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Николаевская основная общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Подсередненская средняя общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Репенская средняя общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Советская средняя общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Тютюниковская основная общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Хлевищенская средняя общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Хрещатовская основная общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное общеобразовательное учреждение Щербаковская средняя общеобразовательная школа Алексеевского района Белгородской области
Управление социальной защиты населения администрации Алексеевского городского округа
Бюджетное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Алексеевского района
Бюджетное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Алексеевского района
Управление физической культуры и спорта администрации Алексеевского городского округа
Муниципальное автономное учреждение «Спортивный парк «Алексеевский» Алексеевского района Белгородской области
Муниципальное бюджетное учреждение «Алексеевская спортивная школа» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Что такое ведомственная принадлежность учреждения?
Ответы:
Ведомством принято называть министерство или государственный комитет. Соответственно, ведомственная принадлежность, это принадлежность к определённому министерству или комитету, которому поручено, от лица государства управлять этой отраслью. Например, агрокомбинат имеет принадлежность к министерству сельского хозяйства.
Ведомственная принадлежность учреждения ни что иное, как принадлежность (отношение) организации (учреждения) к тому или иному ведомству (министерству).
Рассмотрим ведомственную принадлежность на примере школ, больниц.
Взять у примеру школы (учебные заведения), то они относятся к сфере образования, а следовательно к министерству образования, а медицинские учреждения имеют ведомственную принадлежность к Министерству здравоохранения.
Ведь ведомством называется орган государственного управления.
Для определения принадлежности организации необходимо понимать к какой сфере она относится, тогда определиться с ее принадлежностью не составит труда.
Вы наверное слышали такое выражение «министерства и ведомства» Так вот это есть головные «офисы» учреждений, отделений и филиалов, которые расположены на местах.
Каждое министерство ведает своим направлением. Начинается все с федеральных министерств, например Мин. образования и молодежной политики, Мин. труда и социальной защиты, Мин. промышленности, Мин. строительства, Мин. природных ресурсов, Мин. внутренних дел, и т.д. На местах в регионах существуют такие же Министерства по направлениям только регионального значения. А вот уже в подчинении региональным министерствам и находятся учреждения. Отсюда можно и говорить о ведомственной принадлежности. Так например Школа № 123 периферийного города «Энск» подведомственна региональному Министерству образования, науки и молодежной политики, той области (края, республики, округа) в которой он находится. Это и есть его ведомственная принадлежность.
Часто в документах встречается эта графа, в ней и указываем именно контору в чьем непосредственном подчинении находится это учреждения. Это может быть и комитет по образованию городского округа (муниципальные воспитательные учреждения)
Ведомственная принадлежность учреждения означает к какому ведомству относится учреждение.
В основном, это касается бюджетных учреждений.
Чтобы ответить на вопрос о том, что такое ведомственная принадлежность учреждения, нужно вспомнить что такое ведомство.
Ведомством называется структура управления, к которой относятся и подчиняются те или иные учреждения, а ведомство в свою очередь «управляет» ими.
Поэтому ведомственной принадлежностью именуется принадлежность учреждения к какому-либо министерству.
К примеру учебные заведения принадлежат министерству образования.
Да буквально это и означает. А именно: К какому министерству или ведомству, данное учреждение принадлежит. Не важно какой «уровень этого» учреждения. Ну например: Отделение полиции или прокуратура, к какому ведомству принадлежат? К министерству внутренних дел. Или же например поликлиника или больница? К министерству здравоохранения. Итп.
Ведомственная принадлежность учреждения относится к бюджетным учреждения, которые подчиняются вышестоящим организациям.
Например, школы подчиняются ГОРОНО, РОНО, комитету образования и министерству образования.
Все бюджетные учреждения подчиняются каким-либо ведомствам (вышестоящая организация для этого учреждения).
Через ведомства правительство осуществляет координацию взаимодействий между учреждениями одной отрасли, регулирование, контроль и координация их деятельности.
